EL PROYECTO
Las inundaciones son los fenómenos asociados al Cambio Climático que afectan a n mayor número de personas en el Área Atlántica, en forma de lluvias cada vez más intensas que desbordan los ríos y crean escorrentías en áreas urbanas. En la UE, los costes superan las 1.500 vidas y 52.000 M € en los últimos 20 años.
Es un asunto de gobiernos nacionales y regionales, pero que también concierne a las autoridades y comunidades locales, a las compañías de agua, a los científicos y a los ciudadanos organizados en ONGs. AA- FLOODS tiene como objetivo unir a todos estos actores para construir y probar nuevas herramientas, planes y regulaciones para mejorar la gestión y respuesta ante los riesgos de inundación.
OBJETIVO
GENERAL
El objetivo general es reducir los daños humanos y materiales debidos a las inundaciones mediante la mejora de las herramientas de prevención, alerta y gestión de crisis en la escala local.
La Directiva 2007/60 / CE promovió la prevención de inundaciones a nivel regional.
Ahora el desafío es la transferencia de sus herramientas y capacidades a nivel local. Una mayor proximidad al potencial afectado y un análisis más preciso y detallado harán más efectiva la prevención, preparación y protección contra las inundaciones, que son más frecuentes y dañinas en el Área Atlántica de la UE debido al Cambio Climático, que aumenta las lluvias torrenciales y los fenómenos de mareas extremas.
El impacto esperado es doble:
- Hacer contribuciones a la Directiva 2007/60 / EC para que la Planificación de la Gestión del Riesgo de Inundaciones, actualmente desarrollada para las Cuencas Hidrográficas, alcance la escala local y, por lo tanto, los Planes:
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- Incluyan un análisis más detallado y, por consiguiente, más efectivo en sus medidas de prevención, protección y preparación.
- Aborden la evaluación de los riesgos de inundación generados por los desarrollos urbanos o por la gestión de las descargas de agua de los embalses.
- Impulsen una mejor coordinación interadministrativa para evitar estos y otros efectos no deseados.
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- Abordar la Prevención, Alerta, Gestión de Crisis y Atención a las personas afectadas a Escala Local significa involucrar a nuevas partes interesadas, en particular a las Compañías de Agua. Éstas administran las redes de saneamiento que evacúan las lluvias torrenciales en inundaciones y gestionan muchos embalses (y sus descargas de agua durante inundaciones).
El reto común se expresa en 4 desafíos:
- Abordar un efecto común del Cambio Climático en toda la Fachada Atlántica de la UE: las lluvias torrenciales, que son cada vez más frecuentes, intensas e inesperadas, y causan inundaciones repentinas a menudo combinadas con desbordamientos de ríos y mareas altas.
- Aprovechar los servicios de alerta temprana prestados por la UE a los Estados, Regiones y Confederaciones Hidrográficas (GMES / COPERNICUS), y explotar dicha información a escala local, puesto que en las zonas urbanas es donde vive la gente y donde las inundaciones provocan las más graves pérdidas humanas y materiales.
- Mejorar aquellos aspectos específicos de la Gestión de Emergencias por Inundación en los cuales todas las regiones de Área Atlántica podrían ser más efectivas:
- Coordinación entre administraciones
- Monitoreo de ríos
- Datos abiertos hidrológicos y meteorológicos: intercambio de información entre organismos competentes en prevención de riesgos, alerta y gestión de crisis
- Planificación coordinada de desarrollos urbanos, infraestructuras y gestión de riesgos de inundaciones: Cooperar en prevención y resistencia, involucrando activamente a las comunidades locales
- Mejorar la cooperación de las regiones atlánticas, pues esto contribuye a reducir los riesgos y su impacto, a reforzar la seguridad de la población y el medio ambiente, fortaleciendo la capacidad de recuperación y planificación a nivel local y regional para la gestión de riesgos naturales y climáticos, así como los derivados de las actividades humanas.
RETO
¿QUÉ ES NUEVO?
La aplicación de un enfoque local a la cuestión de las inundaciones es novedosa en sí misma, y aporta innovaciones añadidas:
- Mayor precisión de los datos meteorológicos e hidrológicos, gracias al despliegue de sensores en puntos que actualmente la UE no requiere en sus directivas o que los Estados no han cubierto por propia iniciativa.
- Desarrollo de una nueva generación de herramientas de simulación de inundaciones a escala local, fácilmente transferibles. Kits que aprovechan la precisión mejorada y la riqueza de datos mencionados anteriormente.
- Dar prioridad a los nuevos protocolos para garantizar mejoras tangibles en la coordinación en dos niveles:
- Prevención: coordinar los Planes de Ordenación del Territorio con los Planes de Riesgo por Inundación, incluidos los procedimientos para la revisión de la planificación urbana existente y las evaluaciones de riesgo de los proyectos urbanos futuros.
- Lograr una gestión de crisis más efectiva, por ejemplo, mejorando los procedimientos para las descargas de los embalses en momentos de inundación, para que estas descargas no generen riesgos aún mayores.
- Abordar de manera unificada las inundaciones causadas por el desbordamiento de los ríos con las causadas por las lluvias torrenciales localizadas (cada vez más frecuentes), incorporando para ese propósito a las Compañías de Agua, que administran las redes de saneamiento y evacuación, a la Gestión de Inundaciones.
- Promover una nueva generación de Planes de Acción Local que vaya más allá del concepto genérico de «Emergencias» y se centre específicamente en la Prevención de Inundaciones.
- Prevención y Atención Mejoradas a los afectados: como muestra, involucrar a las comunidades locales en la resiliencia, o localizando en mapas dinámicos dónde se encuentran las personas con movilidad reducida para poderles dar prioridad en alertas y evacuaciones.
PRINCIPALES PRODUCTOS Y RESULTADOS
Todos los productos que generará el proyecto son necesarios para el logro de resultados útiles y sostenibles. Si debemos subrayar los principales, serían:
- Guías para lograr una mejor coordinación entre la planificación territorial, urbana y de gestión de riesgos. Los grupos destinatarios son las Autoridades Nacionales, Regionales y Locales.
- Regulaciones y herramientas piloto para el diseño mejorado de redes de saneamiento basadas en el modelado de escorrentía de lluvias torrenciales y en la simulación de la capacidad de evacuación de estas redes. Esto ayudará a la UE a mitigar los daños causados por las lluvias torrenciales asociadas con el cambio climático. Los grupos destinatarios son las Autoridades Nacionales, Regionales y Locales, así como las Empresas de Agua públicas y privadas.
- Modelos de planes de emergencia locales contra inundaciones para reducir las pérdidas humanas y materiales a través de la gestión de riesgos de inundación a escala local. Los grupos destinatarios son los organismos de Protección Civil y las Autoridades Locales.
- Guía para implementar un sistema de monitoreo de desbordamiento de ríos para alerta temprana. Los grupos destinatarios son las Autoridades Nacionales, Regionales y Locales.
- Protocolo de gestión de embalses para planificar, gestionar y coordinar las descargas de agua. Los grupos destinatarios son las Autoridades Regionales y Locales, Organismos de Protección Civil, Empresas que poseen y administran embalses.
- Protocolos de coordinación renovados para una mejora en la respuesta rápida de los cuerpos de intervención y emergencia que permita una reducción de daños. Los grupos destinatarios son las Autoridades Nacionales, Regionales y Locales, Protección Civil, organizaciones de la sociedad civil como Cruz Roja…
