PROJET
Les inondations sont des phénomènes dues au changement climatique qui affectent la plupart des habitants de l’Aire Atlantique (AA), notamment du fait de pluies de plus en plus intenses, qui débordent des rivières et créent des écoulements dans les zones urbaines. Dans l’UE, les coûts dépassent 1 500 vies et 52 000 millions d’euros au cours des 20 dernières années.
Ce problème concerne les gouvernements nationaux et régionaux, mais aussi les autorités et les communautés locales, les agences de l’eau, la communauté scientifique et les ONG. AA-FLOODS souhaite rejoindre tous ces acteurs pour créer et tester de nouveaux outils, plans et réglementations afin d’améliorer la gestion et la réponse aux risques d’inondation.
OBJECTIF
GLOBAL
L’objectif global est de réduire les pertes humaines et les dommages matériels dus aux inondations en améliorant les outils de prévention, d’alerte, et de gestion des crises à l’échelle locale. La directive 2007/60/CE soutient déjà la prévention des inondations au niveau régional. À présent, le défi consiste à transférer ses outils et ses capacités à l’échelle locale. Une plus grande proximité avec les communautés potentiellement affectées et une analyse plus précise et détaillée des phénomènes d’inondations rendront plus efficaces la prévention, la préparation et la protection contre les inondations, plus fréquentes et plus dommageables dans l’AA en raison du changement climatique, qui augmente les pluies torrentielles et les phénomènes de marée extrêmes.
L’impact attendu est double :
- Contribuer à la directive 2007/60/CE afin que la planification de la gestion des risques d’inondation, qui concerne actuellement les bassins hydrographiques, atteigne l’échelle locale et qu’ainsi, ces plans :
- A) Incluent une analyse plus détaillée et, par conséquent, des mesures de prévention, de protection et de préparation plus efficaces.
- B) Traitent l’évaluation des risques d’inondation générés par les aménagements urbains ou par la gestion des déversements d’eau des réservoirs.
- C) Favorisent une meilleure coordination entre les administrations pour éviter entre autres ces effets indésirables.
- Traiter le problème de la prévention, des alertes, de la gestion des crises et de l’attention portée aux personnes affectées à l’échelle locale, ce qui implique de travailler avec de nouveaux acteurs, en particulier les agences de l’eau, qui gèrent les réseaux d’assainissement évacuant les pluies torrentielles lors d’inondations et qui gèrent les réservoirs (et leurs déversements d’eau d’inondation).
Le défi commun se pose en 4 points :
- Aborder les effets dus à un effet commun du changement climatique dans l’AA : les pluies torrentielles sont de plus en plus fréquentes, intenses et inattendues, et provoquent souvent des crues subites. Ces inondations se combinent souvent avec des débordements de rivières et des marées hautes.
- Tirer profit des services d’alerte précoce fournis par l’UE aux États, aux régions et aux autorités des bassins hydrographiques (GMES / COPERNICUS) et exploiter ces informations à l’échelle locale, tel que dans les zones urbaines, où vivent les habitants et où les inondations produisent les pertes humaines et matérielles les plus importantes.
- Améliorer des aspects spécifiques de la gestion des inondations d’urgence dans lesquels toutes les régions de l’AA pourraient être plus efficaces :
- Coordination entre administrations
- Surveillance des rivières
- Données publiques hydrologiques et météorologiques : partage d’informations entre organismes compétents en matière de prévention des risques, d’alerte et de gestion de crise
- Planification coordonnée d’aménagement urbain, infrastructures et gestion des risques d’inondation
- Politique de prévention et de résilience commune, impliquant activement les communautés locales
- Améliorer la coopération afin de réduire les risques et leur impact, renforcer la protection de la population et de l’environnement, renforcer la capacité de planification et de résilience des régions de l’Atlantique aux niveaux locaux et régionaux, pour une meilleure gestion des risques naturels et climatiques, en plus de ceux dues aux activités humaines.
DÉFI
QUELS CHANGEMENTS?
L’application d’une approche locale à la question des inondations est novatrice en soi. Ce transfert implique également d’innover pour :
- Améliorer la précision des données météorologiques et hydrologiques, notamment grâce au déploiement de capteurs dans des lieux dont la surveillance n’est pas imposée par les directives européennes ou que les États ne surveillent pas de leur propre initiative.
- Développer une nouvelle génération d’outils de simulation d’inondation à l’échelle locale et facilement transférables. Ceux-ci pourront tirer parti de l’amélioration de la précision et de la richesse des données mentionnées ci-dessus.
- Donner la priorité aux nouveaux protocoles pour assurer des améliorations tangibles de la coordination à deux niveaux :
- Prévention : coordonner les plans d’utilisation des sols et des risques d’inondation, y compris les procédures d’examen de la planification urbaine existante et d’évaluation des risques des futurs projets urbains.
- Gestion des crises : améliorer les débits des réservoirs pour ne pas générer de risques encore plus grands.
- Traiter, de manière unifiée, les inondations provoquées par le débordement des rivières et celles causées par les pluies torrentielles localisées, de plus en plus fréquentes, en impliquant à cet effet dans la gestion des crues les agences de l’eau, qui gèrent les réseaux d’assainissement et d’évacuation.
- Promouvoir une nouvelle génération de plans d’action locaux allant au-delà du concept générique des « situations d’urgence », et se concentrer spécifiquement sur la prévention des inondations
- Améliorer la prévention l’attention portée aux personnes touchées, en impliquant les communautés locales dans le développement de la résilience aux inondations et en localisant les personnes à mobilité réduite afin de leur donner la priorité en matière d’alerte et d’évacuation.
Principaux résultats et productions
Toutes les productions associées au projet seront nécessaires à l’obtention de résultats utiles et durables. Si nous devions en souligner les principales, il s’agirait des :
- Directives pour une meilleure coordination entre la planification territoriale, la planification urbaine et la gestion des risques. Les groupes cibles sont les autorités nationales, régionales et locales.
- Réglementations et outils pilotes destinés à améliorer la conception des réseaux d’assainissement basé sur la modélisation du ruissellement des pluies torrentielles et de l’évacuation des réseaux. Cela aidera l’UE à atténuer les dégâts causés par les pluies torrentielles associées au changement climatique. Les groupes cibles sont les autorités nationales, régionales et locales ainsi que les sociétés d’approvisionnement en eau publiques et privées.
- Modèles de plans d’urgence locaux en cas d’inondation visant à réduire les pertes humaines et matérielles grâce à la gestion des risques d’inondation à l’échelle locale. Les groupes cibles sont les organismes de protection civile et les autorités locales.
- Guides pour la mise en œuvre d’un système de surveillance des débordements de rivières pour l’alerte rapide. Les groupes cibles sont les autorités nationales, régionales et locales.
- Protocoles pour la gestion des réservoirs afin de planifier, gérer et coordonner les déversements d’eau. Les groupes cibles sont les autorités régionales et locales, les organismes de protection civile et les entreprises qui possèdent et gèrent des réservoirs.
- Protocoles de coordination améliorés pour une amélioration de l’intervention rapide des Groupes d’intervention d’urgence pour la réduction des risques. Les groupes cibles sont les autorités nationales, régionales et locales, les organisations de la protection civile et de la société civile (telles que la Croix-Rouge).